Evaluation bestehender gesetzlicher Mindestlohnregelungen

1;Inhalt;4 2;Verzeichnis der Tabellen und Abbildungen;11 3;Danksagung;24 4;Vorwort;26 5;1 Hintergrund und Aufgabenstellung;28 5.1;1.2 Wirkungen von Mindestlöhnen Theoretische Überlegungen;28 5.2;1.3 Wirkungen von Mindestlöhnen Empirische Studien;29 5.3;1.4 Mindestlohnregelungen fur das Bauhauptgewerbein Deutschland;32 5.4;1.5 Überblick uber den vorliegenden Bericht;33 6;2 Datengrundlagen;36 6.1;2.1 Kern der Datengrundlage: ALEED-Bau;37 6.1.1;2.1.1 Datenquellen des ALEED-Bau;38 6.1.1.1;2.1.1.1 Administrative Personendaten: Die Integrierten Erwerbsbiographien des IAB;38 6.1.1.2;2.1.1.2 Administrative Betriebsdaten: Das Betriebs-Historik-Panel (BHP);40 6.1.1.3;2.1.1.3 Betriebsbefragung: Das IAB-Betriebspanel;41 6.1.2;2.1.2 Aufbau ALEED-Bau;43 6.2;2.2 Eigene Beschäftigtenbefragung;47 6.2.1;2.2.1 Inhalt der Befragung;48 6.2.2;2.2.2 Auswahl der Befragten und Schichtung der Befragung;50 6.2.3;2.2.3 Durchfuhrung der Befragung;51 6.2.4;2.2.4 Ergebnisse der Befragung;55 6.3;2.3 Vergleich der administrativen Daten mit der Beschäftigtenbefragung;57 6.4;2.4 Weitere Datensätze;61 6.5;2.5 Abgrenzung der vom Mindestlohn betroffenenPersonengruppen und Betriebe;63 6.5.1;2.5.1 Geltungsbereiche des Mindestlohns;63 6.5.2;2.5.2 Herausforderungen der Abgrenzung;65 6.5.3;2.5.3 Abgrenzung nach Wirtschaftszweigen;67 6.5.3.1;2.5.3.1 Wirtschaftszweigklassifikationen;68 6.5.3.2;2.5.3.2 Umschlusselung zwischen den Wirtschaftsklassifikationen;74 6.5.3.3;2.5.3.3 Abgrenzung der Mindestlohnzugehörigkeit nach Tätigkeitsbereich;79 6.5.4;2.5.4 Abgrenzung auf Betriebsebene;85 6.5.4.1;2.5.4.1 Einteilung der Beobachtungen nach Mindestlohnzugehörigkeit;85 6.5.4.2;2.5.4.2 Beständigkeit der Mindestlohnzugehörigkeit innerhalb der Klassifikationen;87 6.5.4.3;2.5.4.3 Vergleich der Mindestlohnzugehörigkeit zwischen den Klassifikationen;89 6.5.5;2.5.5 Fazit;92 6.6;2.6 Auswahl der Kontrollbranchen;93 6.6.1;2.6.1 Zielsetzung;93 6.6.2;2.6.2 Kennzahlen;94 6.6.3;2.6.3 Quantitatives Prufverfahren;95 6.6.4;2.6.4 Ergebni
sse und Auswahl;96 6.6.5;2.6.5 Gute der Kontrollbranchen;99 6.7;2.7 Berechnung des Stundenlohnes;103 7;3 Quantitative und qualitative Evaluationsmethoden;112 7.1;3.1 Einleitung;112 7.2;3.2 Evaluationsmethoden: Beschreibung der methodischen Vorgehensweise;114 7.2.1;3.2.1 Datenstruktur, unbeobachtbare Heterogenität und Zeittrends;114 7.2.2;3.2.2 Vorher-Nachher-Vergleich;116 7.2.3;3.2.3 Differenz-von-Differenzen-Ansatz;117 7.2.4;3.2.4 Paneldatenmodelle;120 7.3;3.3 Auswahl der Kontrollgruppen fur die ökonometrische Analyse;124 7.3.1;3.3.1 Arbeiter als Beobachtungseinheit;126 7.3.2;3.3.2 Betriebe als Beobachtungseinheit;128 7.3.3;3.3.3 Vergleich des Bauhauptgewerbes mit anderen Branchen;130 7.3.4;3.3.4 Abschließende Bemerkungen;130 7.4;3.4 Quantilsregression;131 7.5;3.5 Elastizitäten der Arbeitsnachfrage;132 7.6;3.6 Qualitative Experteninterviews;134 7.6.1;3.6.1 Konzeptionelle und methodische Vorgehensweise;134 7.6.2;3.6.2 Gesprächspartner;136 7.6.3;3.6.3 Themengebiete und Leitfäden;137 7.7;3.7 Konkrete Umsetzung der Methoden;137 8;4 Branchenbild;148 9;4.1 Ökonomische Besonderheiten der Bauwirtschaft;149 9.1;4.1.1 Definition des Baugewerbes;149 9.2;4.1.2 Bedeutung der Bauwirtschaft im gesamtwirtschaftlichen Rahmen;150 9.3;4.1.3 Auftragsvergabe und Preisbildung;153 9.4;4.1.4 Besondere Produktionsbedingungen;155 9.5;4.1.5 Besonderheiten des Bauarbeitsmarktes;157 10;4.2 Institutionelle Rahmenbedingungen;158 10.1;4.2.1 Tarifpartner;158 10.2;4.2.2 Sozialkassen;161 10.3;4.2.3 Tarifliche Rahmenbedingungen und Lohnbestandteile;163 10.4;4.2.4 Schlechtwettergeld und Arbeitszeitflexibilisierung;167 10.5;4.2.5 Allgemeinverbindlichkeit der Tarifverträge;169 10.6;4.2.6 Sonstige gesetzliche Regelungen und Einflusse im Baugewerbe;170 11;4.3 Schwarzarbeit;172 12;4.4 Internationalisierung des Bausektors;176 12.1;4.4.1 Neue Formen der Arbeitsmigration;178 12.2;4.4.2 Gesetzliche Rahmenbedingungen länderubergreifender Entsendungen;181 13;4.5 Mindestlohn;184 13.1;4.5.1 Mindestlohnregelungen;1
84 13.2;4.5.2 Kontrolle;187 13.3;4.5.3 Allgemeines Stimmungsbild zum Mindestlohn im Bauhauptgewerbe;189 14;5 Löhne und Compliance;194 14.1;5.1 Einleitung;194 14.2;5.2 Compliance und Umgehungsstrategien;195 14.2.1;5.2.1 Expertenmeinungen zu Compliance und Umgehungsstrategien;195 14.2.2;5.2.2 Empirische Analyse von Umklassifizierungen;199 14.3;5.3 Expertenmeinungen zu Auswirkungen des Mindestlohns auf die Lohnentwicklung;202 14.4;5.4 Empirische Analyse der Lohnentwicklung im Bauhauptgewerbe;204 14.4.1;5.4.1 Veränderung der Lohnverteilungen und Spillover-Effekte;204 14.4.1.1;5.4.1.1 Einleitung;204 14.4.1.2;5.4.1.2 Deskriptive Analyse der Lohnentwicklung;205 14.4.1.3;5.4.1.3 Spillover-Effekte;217 14.4.1.4;5.4.1.4 Zwischenfazit;228 14.4.2;5.4.2 Individuelle Lohneffekte innerhalb des Bauhauptgewerbes;229 14.4.2.1;5.4.2.1 Einleitung;229 14.4.2.2;5.4.2.2 Ergebnisse der Beschäftigtenbefragung;229 14.4.2.3;5.4.2.3 Ergebnisse auf Basis der SOKA-BAU Daten;235 14.4.2.4;5.4.2.4 Beschreibung der verwendeten Daten aus ALEED-Bau und Deskriptionen;238 14.4.2.5;5.4.2.5 Ökonometrische Analyse;246 14.4.2.6;5.4.2.6 Zwischenfazit zu den Ergebnissen mit ALEED-Bau;255 14.4.3;5.4.3 Individuelle Lohneffekte im Vergleich zu Kontrollbranchen;256 14.4.3.1;5.4.3.1 Einleitung;256 14.4.3.2;5.4.3.2 Beschreibung der verwendeten Daten;256 14.4.3.3;5.4.3.3 Ökonometrische Analyse;258 14.4.3.4;5.4.3.4 Zwischenfazit zu individuellen Lohneffekten im Vergleichzu Kontrollbranchen;263 14.4.4;5.4.4 Betriebliche Lohneffekte;263 14.4.4.1;5.4.4.1 Einleitung;263 14.4.4.2;5.4.4.2 Beschreibung der verwendeten Daten;264 14.4.4.3;5.4.4.3 Ökonometrische Analyse;269 14.4.4.4;5.4.4.4 Zwischenfazit zu betrieblichen Lohneffekten;275 14.4.5;5.4.5 Regionale Lohneffekte;277 14.4.5.1;5.4.5.1 Einleitung;277 14.4.5.2;5.4.5.2 Beschreibung der verwendeten Daten;277 14.4.5.3;5.4.5.3 Ökonometrische Analyse;281 14.4.5.4;5.4.5.4 Zwischenfazit zu regionalen Lohneffekten;290 14.5;5.5 Zwischenfazit;291 15;6 Beschäftigung;294 15.1;6.1 Ein
leitung;295 15.2;6.2 Beschäftigung im Bauhauptgewerbe;296 15.2.1;6.2.1 Beschäftigungsentwicklung im Baugewerbe;296 15.2.2;6.2.2 Offene Stellen;302 15.2.3;6.2.3 Zusammensetzung der Beschäftigten;303 15.3;6.3 Erwartete Auswirkungen des Mindestlohns auf Beschäftigung Experteninterviews;305 15.4;6.4 Auswirkungen des Mindestlohns auf die Beschäftigung;307 15.4.1;6.4.1 Auswirkungen des Mindestlohns auf das Beschäftigungsniveau;307 15.4.1.1;6.4.1.1 Einleitung;307 15.4.1.2;6.4.1.2 Beschreibung der verwendeten Daten;307 15.4.1.3;6.4.1.3 Empirische Ergebnisse;309 15.4.1.4;6.4.1.4 Zwischenfazit;314 15.4.2;6.4.2 Arbeitsvolumen;314 15.4.2.1;6.4.2.1 Verwendete Daten;315 15.4.2.2;6.4.2.2 Deskriptive Analysen des Arbeitsvolumens;315 15.4.2.3;6.4.2.3 Analyse der Auswirkungen des Mindestlohns auf das Arbeitsvolumen;319 15.4.2.4;6.4.2.4 Zwischenfazit fur das Arbeitsvolumen;323 15.4.3;6.4.3 Beschäftigungssicherheit;324 15.4.3.1;6.4.3.1 Beschäftigungssicherheit auf Personenebene;324 15.4.3.2;6.4.3.2 Regionale Entlassungswahrscheinlichkeit;339 15.4.3.3;6.4.3.3 Zwischenfazit;345 15.4.4;6.4.4 Einstellungswahrscheinlichkeit;346 15.4.4.1;6.4.4.1 Einleitung;346 15.4.4.2;6.4.4.2 Beschreibung der verwendeten Daten;346 15.4.4.3;6.4.4.3 Empirische Ergebnisse;348 15.4.4.4;6.4.4.4 Zwischenfazit;353 15.4.5;6.4.5 Wiederbeschäftigungswahrscheinlichkeit;353 15.4.5.1;6.4.5.1 Einleitung;353 15.4.5.2;6.4.5.2 Beschreibung der verwendeten Daten;354 15.4.5.3;6.4.5.3 Empirische Ergebnisse;356 15.4.5.4;6.4.5.4 Zwischenfazit;359 15.4.6;6.4.6 Marktmacht;359 15.4.7;6.4.7 Beschäftigtenstruktur im Bauhauptgewerbe;361 15.4.7.1;6.4.7.1 Einleitung;361 15.4.7.2;6.4.7.2 Deskription der Beschäftigtenstruktur;362 15.4.7.3;6.4.7.3 Bestimmung der Nachfrageelastizitäten;365 15.4.7.4;6.4.7.4 Zwischenfazit zur Beschäftigtenstruktur;369 15.4.8;6.4.8 Entsendungen aus dem Ausland;369 15.4.8.1;6.4.8.1 Umfang und Entwicklung der Entsendungen;369 15.4.8.2;6.4.8.2 Lohn und Arbeitsstunden der Entsendearbeitnehmer;377 15.4.8.3;6.4.8.3
Wirkung des Mindestlohns auf Entsendungen;381 15.4.8.4;6.4.8.4 Aspekte zu Entsendungen aus den Experteninterviews;383 15.4.8.5;6.4.8.5 Aspekte aus der Beschäftigtenbefragung;384 15.4.8.6;6.4.8.6 Zwischenfazit zu Entsendungen;386 15.5;6.5 Zwischenfazit;387 16;7 Schutz der Arbeitnehmer;390 16.1;7.1 Einleitung;390 16.2;7.2 Betriebliche Weiterbildung;391 16.2.1;7.2.1 Einleitung;391 16.2.2;7.2.2 Deskriptive Betrachtung der Weiterbildungen im Baugewerbe;392 16.2.3;7.2.3 Auswirkungen des Mindestlohns auf Weiterbildungen;395 16.2.4;7.2.4 Zwischenfazit zu Weiterbildungen im Baugewerbe;399 16.3;7.3 Befristungen im Baugewerbe;400 16.3.1;7.3.1 Einleitung;400 16.3.2;7.3.2 Ausmaß befristeter Beschäftigung;401 16.3.3;7.3.3 Auswirkungen des Mindestlohns auf befristete Beschäftigung;403 16.3.4;7.3.4 Zwischenfazit zu Befristungen;406 16.4;7.4 Überstunden;406 16.4.1;7.4.1 Einleitung;406 16.4.2;7.4.2 Überstunden im Baugewerbe;407 16.4.3;7.4.3 Auswirkungen des Mindestlohns auf geleistete Überstunden;410 16.4.4;7.4.4 Zwischenfazit zu Überstunden im Baugewerbe;414 16.5;7.5 Arbeitszufriedenheit und Motivation;414 16.5.1;7.5.1 Einleitung;414 16.5.2;7.5.2 Aktuelle Zufriedenheit und Veränderung der Zufriedenheit;415 16.5.3;7.5.3 Zufriedenheit und persönliche Charakteristika;419 16.5.4;7.5.4 Zwischenfazit zu Arbeitszufriedenheit und Motivation;422 16.6;7.6 Gewerkschaftsmitgliedschaft und Tarifautonomie;422 16.6.1;7.6.1 Einleitung;422 16.6.2;7.6.2 Gewerkschaftsmitgliedschaft und Tarifbindung;423 16.6.3;7.6.3 Einstellungen gegenuber der Gewerkschaft;427 16.6.4;7.6.4 Zwischenfazit zu Gewerkschaftsmitgliedschaft und Tarifautonomie;432 16.7;7.7 Zwischenfazit;432 17;8 Wettbewerb;436 17.1;8.1 Einleitung;436 17.2;8.2 Veränderung der Betriebsgröße;437 17.2.1;8.2.1 Einleitung;437 17.2.2;8.2.2 Deskription der Betriebsgröße;438 17.2.3;8.2.3 Ökonometrische Analyse;443 17.2.4;8.2.4 Zwischenfazit;446 17.3;8.3 Performance-Entwicklung;447 17.3.1;8.3.1 Einfuhrung;447 17.3.2;8.3.2 Deskriptive Analyse;447 17.3.2.
1;8.3.2.1 Deskription der betrieblichen Umsätze;447 17.3.2.2;8.3.2.2 Deskription der Bauinvestitionen;451 17.3.3;8.3.3 Kausalanalyse von Umsatz und Investitionen;456 17.3.3.1;8.3.3.1 Daten und Methoden;457 17.3.3.2;8.3.3.2 Ergebnisse fur den Umsatz;458 17.3.3.3;8.3.3.3 Ergebnisse fur Investitionen;461 17.3.4;8.3.4 Zwischenfazit;465 17.4;8.4 Insolvenzwahrscheinlichkeit und Markteintritts-/austrittsraten;465 17.4.1;8.4.1 Einleitung;465 17.4.2;8.4.2 Marktein- und -austrittsraten im Baugewerbe;466 17.4.3;8.4.3 Einfluss des Mindestlohns auf Marktein- und -austrittsraten;469 17.4.4;8.4.4 Zwischenfazit zu Insolvenzwahrscheinlichkeiten und Markteintrittsraten;479 17.5;8.5 Preisentwicklung und Auslandsumsatz;480 17.5.1;8.5.1 Preisentwicklung;480 17.5.2;8.5.2 Entwicklung des Auslandsumsatzes;483 17.6;8.6 Veränderung des Anteils tarifgebundener Unternehmen;484 17.6.1;8.6.1 Einleitung;484 17.6.2;8.6.2 Deskription;485 17.6.3;8.6.3 Ökonometrische Ergebnisse;487 17.6.4;8.6.4 Zwischenfazit zum Anteil tarifgebundener Unternehmen;493 17.7;8.7 Gesamtwirtschaftliche Auswirkungen;493 17.8;8.8 Zusammenfassung;494 18;9 Zusammenfassung und Schlussfolgerungen;498 18.1;9.1 Die Bauwirtschaft und Mindestlöhne;498 18.2;9.2 Ziele und Methodik der Evaluation;500 18.3;9.3 Evaluationsergebnisse;503 18.3.1;9.3.1 Löhne;503 18.3.2;9.3.2 Beschäftigung;505 18.3.3;9.3.3 Schutz der Arbeitnehmer;506 18.3.4;9.3.4 Wettbewerb;507 18.4;9.4 Bedeutung der Evaluationsergebnisse fur das Bauhauptgewerbe;509 18.5;9.5 Bedeutung der Evaluationsergebnisse fur Mindestlohnregelungen in Deutschland;510 18.6;9.6 Offene Fragen und weiterer Forschungsbedarf;511 19;10 Literatur;514 20;A.1 Anhang zu Kapitel 2;522 20.1;A.1.1 Fragebogen der Beschäftigtenbefragung;522 20.2;A.1.2 Anhang zu Kapitel 2.6;553 21;A.2 Anhang zu Kapitel 3;560 21.1;A.2.1 Paneldatenmodell und DvD-Schätzer;560 21.2;A.2.2 Quantilsregressionen;561 21.3;A.2.3 Fallstudien-Leitfaden Experteninterviews Mindestlohn;562 21.4;A.2.4 Berechnung der Nachfrageelastizitä
ten;566 22;Kurzfassung;567 23;Abstract;568

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